科技日報記者 俞慧友

8月26日，記者從常德市科技局獲悉，該市日前頒布了我國首部合成生物制造領域地方性法規——《常德市促進合成生物制造產業發展若干規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》涉及財政資金支持、助企服務、要素資源保障等方面共計19條內容，于8月20日正式實施，著力為促進該市合成生物制造產業進一步高質量發展提供堅實的法治保障。

常德市人大常委會副主任王苠睿稱，合成生物制造產業是該市最具潛力、最有發展前途的特色產業。近年來，在湖南省委、省政府大力支持下，常德加快創建國家級生物科技和生物制造產業先導區，聚力推動合成生物制造產業高質量發展。今年1至7月，常德市35家合成生物制造相關企業產值達76.89億元，產業鏈產值增速達23.52%。

盡管發展勢頭良好，但仍需制定一部促進合成生物制造產業發展的地方性法規，將現有的政策紅利固化為長期的制度供給。7月31日，湖南省人大常委會批準了《常德市促進合成生物制造產業發展若干規定》，8月20日起施行。法規采取“小快靈”的立法體例解決產業發展最突出的矛盾和問題。

《規定》致力于為企業發展營造法治化營商環境，創新建立了招商引資、投資融資、科技創新等容錯機制，實施包容審慎監管，最大限度激發企業和企業家的干勁和活力。記者注意到，《規定》著力將政策文件中的“軟措施”轉化為“硬實招”，貢獻有表彰，招商引資有獎勵，建設平臺有支持，技術創新有補貼，成果轉化有補助，檢驗檢測有優惠。《規定》為企業發展提供了全生命周期服務，如開辟行政審批綠色通道，降低企業制度性交易成本，首次將“輕微不罰”“首違免罰”寫入地方性法規。為解決產業發展瓶頸問題，《規定》創設了一事一議柔性引才、股權期權激勵人才、創設專業培養人才、保留編制使用人才等系列人才制度，探索化解企業人才結構性問題，以及通過設立專項資金、投資基金，出臺金融支持政策，保障用地用能需求等舉措，降低企業要素成本。

常德市科技局黨組成員、副局長鄧春輝稱，常德市下一步將全力履行《規定》的法定職責，在生物醫藥、生物化工和材料、生物農業和新食品等領域凝練一批技術攻關項目，力爭突破一批新技術，推廣一批新產品，培育一批高新技術企業。在平臺建設上，統籌推進創新創業中心、研發飛地、中試轉化基地、加速工廠、孵化器等高能級平臺建設，全力爭創國家生物科技和生物制造產業先導區。在人才引培上，積極抓合成生物學相關學科建設，培養一批基礎性專業技術人才。

另據悉，常德市還編制了加快推進合成生物制造產業發展的發展規劃，以本地高校為主陣地，著力打造全省首個合成生物制造產業創新創業中心，建成合成生物產業研究院、微生物改造技術全國重點實驗室常德研發基地等創新平臺，并形成了常德經開區、津市、安鄉等3個研發基地。當地設立了50億元的合成生物制造產業投資母基金和10億元科創引導基金，并積極與大型企業機構開展融資合作，目前參與及合作基金規模超過400億元。

（受訪者供圖）